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包郵 公權(quán)市場(含1CD)

作者：徐宗威著
出版社：機(jī)械工業(yè)出版社出版時間：2017-11-12
開本： 16 頁數(shù)： 238 頁
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公權(quán)市場(含1CD) 版權(quán)信息

公權(quán)市場(含1CD) 本書特色

《公權(quán)市場:中國·市場公用事業(yè)·特許經(jīng)營》介紹了：市政公用事業(yè)改革正在進(jìn)行時……市場多元了，水廠改制了，公交民營了，環(huán)衛(wèi)承包了，燃?xì)馑接辛耍l來保護(hù)我們的利益？誰來保護(hù)社會公眾的利益？公權(quán)市場，是指為生產(chǎn)（提供）公共產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用市場機(jī)制和辦法，通過轉(zhuǎn)移政府公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)和出讓公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)，在公共部門和私營部門之間建立的涉及公共權(quán)益的經(jīng)營市場。城市供水、城市道橋、公共交通、污水處理、管道燃?xì)狻@林綠化、垃圾處理、集中供暖等市政公用事業(yè)為社會公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。由于實行了特許經(jīng)營制度，實現(xiàn)了市政公用事業(yè)的經(jīng)營，從政府到市場；實現(xiàn)了公共部門與私人部門，從排斥到合作；形成了中國市政公用事業(yè)公權(quán)市場。

公權(quán)市場(含1CD) 目錄

一、我對特許經(jīng)營的理解（一）法學(xué)家認(rèn)為，特許經(jīng)營是一個合同（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特許經(jīng)營是一種間接回報（三）政治家認(rèn)為，特許經(jīng)營設(shè)施一定是公有的（四）我的概念，一句話，三層意思（五）慈禧“老佛爺”的說法（六）與一般商品特許經(jīng)營的關(guān)系二、實行特許經(jīng)營的歷史必然（一）法國經(jīng)驗的啟示（二）特許經(jīng)營的世界背景（三）特許經(jīng)營理論研判（四）特許經(jīng)營實踐驗證三、特許經(jīng)營與公用事業(yè)改革的關(guān)系（一）特許經(jīng)營的性質(zhì)（二）特許經(jīng)營與四個層面的改革四、特許經(jīng)營模式的評價（一）原則與模式不可混淆（二）模式是經(jīng)營因素的排列組合（三）國際上如何劃定模式（四）窗簾理論（五）送給大家五句話五、特許經(jīng)營需要政府嚴(yán)格把關(guān)（一）需要政府追求的目標(biāo)1．效率2．安全3．環(huán)境4．健康5．發(fā)展（二）需要政府堅持的原則1．保護(hù)公共利益原則2．履行政府職責(zé)原則3．維護(hù)市場公平原則4．堅持科學(xué)發(fā)展原則5．方式靈活變化原則六、特許經(jīng)營前提是公共物品的生產(chǎn)（一）薩謬爾森的觀點（二）準(zhǔn)公共物品也是公共物品（三）市政公共事業(yè)的特征（四）市政需求為五大需求之首七、特許經(jīng)營的制度體系（一）制度設(shè)計的總體考慮（二）制度設(shè)計的基本框架1．工作組織體系2．經(jīng)營杈特許體系3．安全保障體系4．政府監(jiān)管體系5．價格調(diào)控體系6．法律支撐體系7．經(jīng)營仲裁體系6．法律支撐體系7．經(jīng)營仲裁體系八、特許經(jīng)營面對新的政策形勢（一）關(guān)于又好又快發(fā)展（二）關(guān)于堅持基本經(jīng)濟(jì)制度（三）關(guān)于強(qiáng)化政府公共職能（四）關(guān)于兩個毫不動搖（五）關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控（六）關(guān)于提高公共服務(wù)能力（七）關(guān)于建立公共財政（八）關(guān)于公共服務(wù)均等化九、特許經(jīng)營合同（一）兩個招標(biāo)廣告（二）對合同談判要有足夠和充分的認(rèn)識（三）合同實例分析（四）對實例合同的修改思考十、特許經(jīng)營的政府監(jiān)管（一）程序監(jiān)管（二）伙伴監(jiān)管（三）價格監(jiān)管（四）期限監(jiān)管（五）資產(chǎn)監(jiān)管（六）合同監(jiān)管（七）運(yùn)營監(jiān)管（八）獎懲監(jiān)管（九）輿論監(jiān)管十一、一個荒唐的特許經(jīng)營（一）事情的經(jīng)過（二）更荒唐的事情（三）政府決定另請高明（四）暴露的不當(dāng)行為（五）反映出的問題（六）解決問題的思考十二、特許經(jīng)營改革的成績和收獲（一）改革的歷程（二）改革的政策環(huán)境（三）改革取得實質(zhì)性進(jìn)展（四）改革取得的巨大成績（五）改革發(fā)生的重大變化十三、特許經(jīng)營的管理規(guī)范借鑒（一）綜合性的管理規(guī)范（二）行業(yè)性的管理規(guī)范（三）制度性的管理規(guī)范后記
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公權(quán)市場(含1CD) 節(jié)選

《公權(quán)市場:中國·市場公用事業(yè)·特許經(jīng)營》從作者對特許經(jīng)營的理解開始，對實行特許經(jīng)營的歷史必然，特許經(jīng)營與公用事業(yè)改革的關(guān)系，特許經(jīng)營模式的評價，特許經(jīng)營需要政府嚴(yán)格把關(guān)，特許經(jīng)營前提是公共物品的生產(chǎn)，特許經(jīng)營的制度體系，特許經(jīng)營面對新的政策形勢，特許經(jīng)營合同，特許經(jīng)營的政府監(jiān)管，一個荒唐的特許經(jīng)營，特許經(jīng)營改革的成績和收獲各個方面做了深入的探討，《公權(quán)市場:中國·市場公用事業(yè)·特許經(jīng)營》同時還附帶一張光盤，收錄了特許經(jīng)營的管理規(guī)范，提供了非常實用的工具。《公權(quán)市場:中國·市場公用事業(yè)·特許經(jīng)營》適合即將進(jìn)入或者已經(jīng)進(jìn)入市政公用事業(yè)特許經(jīng)營行業(yè)的人士閱讀，同時，也適合相關(guān)專業(yè)高校學(xué)生閱讀。

公權(quán)市場(含1CD) 作者簡介

徐宗威，中國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營專家，國內(nèi)多所大學(xué)特聘教授，曾任建設(shè)部政策法規(guī)司副司長，分管全國建設(shè)系統(tǒng)政策研究和體制改革工作。現(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長。 長期從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營理論與實踐研究。20世紀(jì)90年代作為訪問學(xué)者赴荷蘭研修城市規(guī)劃與城市財政。21世紀(jì)初，率團(tuán)專程考察被聯(lián)合國贊譽(yù)為對世界貢獻(xiàn)的法國城市公用事業(yè)特許經(jīng)營的政策和經(jīng)驗。 撰寫的《法國城市公用事業(yè)特許經(jīng)營制度考察報告》由建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)全國建設(shè)系統(tǒng)，較早提出在中國市政公用事業(yè)實行特許經(jīng)營制度的政策建議。 堅持對中國特許經(jīng)營制度實施情況展開調(diào)查和研究，聽取企業(yè)意見，了解地方情況，參與國家市政公用事業(yè)特許經(jīng)營相關(guān)政策的研究和制定工作。 在《中國建設(shè)報》開辟和撰寫“市政特許經(jīng)營專欄”；發(fā)表“九論市政公用事業(yè)特許經(jīng)營”；多次應(yīng)邀在金融機(jī)構(gòu)、科研單位、地方政府、行業(yè)協(xié)會等舉辦的研討會和高層論壇上，就市政公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)表演講；深入分析了中國市政公用事業(yè)實行特許經(jīng)營的地方實踐、政策方向、融資風(fēng)險、政府責(zé)任、經(jīng)營方式、合同談判等問題；對中國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營實踐中提出的緊迫問題作了系統(tǒng)解答，對地方和企業(yè)在實踐中存在的突出問題提出了政策判斷。《公權(quán)市場》一書是在這些演講記錄稿基礎(chǔ)上整理形成的。 金融危機(jī)暴發(fā)后，為確保經(jīng)濟(jì)增長，提出擴(kuò)大市政投資，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市政公用事業(yè)的意見，引發(fā)業(yè)內(nèi)同仁熱烈討論和普遍關(guān)注，國內(nèi)眾多媒體作了專訪和報道。

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