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中國2049:走向世界經濟強國

中國2049:走向世界經濟強國

出版社：北京大學出版社出版時間：2020-08-01
開本： 16開 頁數： 368
本類榜單：經濟銷量榜
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中國2049:走向世界經濟強國 版權信息

中國2049:走向世界經濟強國 本書特色

《中國2049：走向世界經濟強國》是由中美兩家高級智庫——北京大學國家發展研究院與美國布魯金斯學會——的專家聯合編寫而成。共同探討了未來三十年中國經濟發展中必須要跨越的困難和必須抓住的機遇。立足中國實際，秉持開放視野，才能更加深刻地理解當前的中國，以及把握趨勢、做好應對。

中國2049:走向世界經濟強國 內容簡介

    《中國2049：走向世界經濟強國》的主要目的是深入分析未來30年，中國在實現第二個百年奮斗目標的進程中將會面臨的挑戰。分15個主題分別考察了中國經濟的不同部門或不同方面可能將經歷的轉變。作者嘗試回答三個問題：什么因素促成了過去40年中國經濟的巨大成功？中國經濟在進一步崛起的過程中將面臨哪些新的挑戰？政府應該采取一些什么樣的政策與策略以保障中國平穩地走向世界經濟強國？    這15個主題包括：增長收斂，老齡化，綠色經濟轉型，現代金融體系的建立，公共財政改革，居民消費，產權改革，人工智能與勞動力市場，創新能力，產業政策，對外開放，經濟外交，靠前技術競爭，以及中國在優選金融體系、靠前經濟組織中的角色與地位。    本書適合對中國未來發展感興趣的讀者閱讀，尤其適合各級政府管理人員、金融機構與企業的政策分析相關從業人員閱讀。

中國2049:走向世界經濟強國 目錄

**章中國經濟增長回顧
姚洋
1. 偉大的成就/ 003
2. 增長驅動力/ 005
3. 結構變化/ 015
4. 展望/ 021

第二章增長收斂與發展前景
王勛
引言/ 026
2. 開放對增長收斂的重要意義/ 027
3. 理論背景與相關實證研究/ 035
4. 數據和分析框架/ 038
5. 中國經濟潛在增長率預測：2015—2050/ 040
6. 結論與政策含義/ 051

第三章老齡化與社會政策
白晨 雷曉燕
背景：從人口紅利到人口老化/ 066
2. 中國人口老齡化的趨勢與特征/ 068
3. 人口老齡化的影響與挑戰/ 074
4. 政策應對與建議/ 078

第四章綠色經濟轉型
姜克雋 田欣 徐晉濤
1. 引言/ 086
2. 從環境角度描述中國的增長模式/ 091
3. 綠色經濟轉型/ 093
4. 結論和建議/ 096

第五章建立現代金融體系
黃益平
1. 引言/ 102
2. 金融改革和發展的獨特模式/ 105
3. 金融抑制的正面和負面效應/ 109
4. 原來的方法不再奏效/ 111
5. 建立現代金融體系/ 114

第六章公共財政改革
林雙林
1. 引言/ 120
2. 改進稅收體系/ 121
3. 優化政府支出結構/ 125
4. 改革養老保險體系/ 127
5. 醫療保險體制改革/ 130
6. 控制地方政府債務/ 133
7. 調整央地財政關系/ 136
8. 總結/ 138

第七章居民消費
王敏 俞秀梅
1. 過去40年的居民消費/ 144
2. 我國不同人群的消費特征/ 146
3. 中國2049年消費預測/ 153
4. 結論及政策啟示/ 161

第八章產權改革
李力行
1. 引言/ 166
2. 國有企業改革的簡要歷史/ 169
3. 近期關于國有企業改革的政策/ 173
4. 新的挑戰：2019—2049/ 176
5. 競爭中性：一個被廣泛認可的原則/ 178
6. 政策建議/ 179

第九章人工智能與勞動力市場
褚高斯 周廣肅
1. 引言/ 186
2. 2049年人工智能實際替代概率計算/ 189
3. 未來人工智能對就業的影響(到2049年)/ 197
4. 結論和政策建議/ 204

第十章創新能力
鄭世林 莊芹芹 汪勇
1. 引言/ 210
2. 中國創新事業的發展歷程/ 211
3. 中國與創新型國家創新能力的比較分析/ 215
4. 中國2049年主要創新指標預測/ 220
5. 中國提升創新能力面臨的挑戰/ 223
6. 總結和相應政策建議/ 226

第十一章政府角色與產業政策
王勇
1. 產業升級面臨的主要挑戰/ 232
2. 如何制定合適的產業政策/ 239
3. 中美關于產業政策的分歧/ 240
4. 未來30年，我國應當如何調整產業政策/ 243
5. 結論/ 246

第十二章對外開放
余淼杰 鐘騰龍
1. 引言/ 250
2. 廣度開放階段(1978—2000)/ 251
3. 深度開放階段(2001—2016)/ 255
4. 全面開放階段(2017年至今)/ 262
5. 促進高水平全面開放的政策建議/ 264

第十三章經濟外交
査道炯 董汀
1. 討論框架的界定/ 269
2. 中國經濟外交的“兩位一體”/ 270
3. 未來議程/ 276

第十四章國際技術競爭
彼得·佩特里(Peter Petri)
1. 創新時代的中國/ 286
2. 不斷追趕的中國/ 287
3. 開放式創新：理想的方式/ 297
4. 對競爭的管理和管制/ 301
5. 超出競爭之外的政策/ 306

第十五章中國在全球金融體系中的角色
埃斯瓦爾·S. 普拉薩德(Eswar S. Prasad)
1. 引言/ 314
2. 資本賬戶開放/ 315
3. 人民幣的國際使用/ 318
4. 儲備貨幣/ 319
5. 金融市場發展和改革/ 321
6. 成為“避風港”貨幣需要制度改革/ 323
7. 中國對全球金融市場的影響/ 324
8. 結束語/ 326

第十六章中國在國際經濟組織中的角色
杜大偉(David Dollar)
1. 貿易、外商直接投資和世界貿易組織/ 330
2. 多邊開發銀行和“一帶一路”倡議/ 334
3. 國際金融和國際貨幣基金組織/ 341
4. 結論/ 345
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中國2049:走向世界經濟強國 節選

根據我們的預測，到2049年，中國的GDP增速可能會放緩到2.7%—4.4%。但這實際是一個相對樂觀的預測，因為到那個時候，按照購買力平價計算的中國的人均GDP可能會達到美國的三分之二(按市場匯率計算的人均GDP之比可能會略低一些)。如果這個預測大致準確的話，那么在2019年至2049年之間，將會發生一系列重要的事件：  中國可能會在2025年前后達到世界銀行設定的高收入經濟體的門檻，從而成功地跨越中等收入陷阱；  按以市場匯率計算的GDP總規模來看，中國大概會在2030年前后超越美國，成為世界*大的經濟體；  到2049年，中國很可能將達到發達國家的經濟發展水平，從而順利地實現中央所提出的第二個百年奮斗目標。 這個預測的一個直接含義是經濟增長減速將是一個長期的過程，而并非像有的學者判定的是純粹周期性的波動。將來增長速度還會波動，但不可能再次大幅反彈并持續保持在8%的水平。在全球金融危機之前，中國政府主要依靠貨幣政策與財政政策等宏觀經濟手段穩增長，應該說那些反周期措施一直是十分有效的。但全球金融危機之后，中國經濟發生了結構性的變化，雖然政府依然在采取各種反周期措施，但增長速度已經從2010年的10%以上下降到2019年的6%左右。這個下行過程還將持續，決策者也好，企業家也好，都應該對未來增速持續下降有充分的思想準備。 但即便是這樣一個持續下行的增長軌跡，也不可能自動達成，而需要政府與企業共同做出艱苦的努力。事實上，許多發展中國家在經歷了一段高速增長以后就陷入了“中等收入陷阱”，永遠無法晉升為高收入國家，連經濟發展的優等生日本也一度經歷了“失去的10年或者20年”。一些實證研究發現，中國經濟的全要素生產率在2008年以后急劇下降。我們上述預測是基于中國經濟持續保持開放政策、有效應對老齡化等挑戰的一系列假設而做出的。中國要持續崛起、走向世界經濟強國，一個關鍵的指標是生產率必須不斷地提高。也許正是基于這個原因，*近政府將經濟政策的重心從需求端的周期性調控轉向了供給側的結構性改革。 為了在未來30年讓中國經濟保持穩健的增長步伐，作者團隊提出了一系列政策建議，比較重要的可以歸納為如下八個方面： (1) 終結“雙軌制”的改革策略，盡快減少甚至消除政策扭曲，真正實現“競爭中性”，完成向市場經濟的過渡。 “雙軌制”改革是一個過渡性的策略，主要目的是為了保障平穩過渡。這個策略為改革開放以來的經濟快速增長做出了重要貢獻，但也遺留了不少問題。終結“雙軌制”可以以深化國企改革作為核心。首先，政府應該明確國企的作用與范圍，除了一些特殊的領域比如國防產業，應該堅持一條原則，就是凡是民營企業可以做好的行業，國有企業就沒有必要去爭奪市場與資源。其次，政府應該盡可能地為國企和民企創造公平的競爭環境，特別是在進入、競爭與退出等方面，可以將同等的資金成本與同等的投資回報作為衡量公平競爭的標準。政府應該盡量避免直接要求國企承擔政策責任，如果需要，也應該用市場化的條件購買企業的服務。*后，政府作為企業的所有者，應該盡量優化資本管理與企業監督。把關注的重點放在國有資本的投資回報，而不是企業的日常管理上。 (2) 主動、積極地應對人口老齡化的沖擊，取消生育限制，建設良好、充裕的老年與幼兒護理設施，加強對婦女的職業保護，鼓勵生育。 目前看來，老齡化已經無法避免，但政府可以采取一些有效的措施，盡可能地緩解甚至逆轉老齡化所帶來的影響。**，積極鼓勵生育，除了盡快取消對生育的各種限制，還應該提供經濟支持，增加幼兒園，提高醫療服務質量，以及改善育齡婦女的職業保障等。第二，大力增加對教育、培訓和醫療的投入，加快人力資本的積累。第三，完善養老金制度，建立一個更加全面、完整的養老系統，適當延遲退休年齡。第四，可以考慮更為長期的可持續的養老模式，包括家庭養老與社區養老服務等可能更為中國老人接受的方式。 (3) 保護知識產權、增加基礎研究投入，改善諸如補貼與國產化率等產業政策工具，建設基礎設施，消除政策障礙，支持創新與產業升級，并充分重視對國際市場的溢出效應。 未來30年，經濟增長的可持續性基本上就取決于中國經濟的創新能力。首先，人力資本積累變得更加重要，這不僅指科學家、工程師和技術員的培養，也包括對低技能勞動人員的培訓。其次，需要建立一個更加有效的研發系統，增加公共與民營部門在研發上的投資，保護知識產權的同時獎勵科學家，更好地將創新轉化為規模生產能力。*后，要重新設計產業政策，把重點放在克服市場失靈、鼓勵創新上。產業政策應該推動符合中國比較優勢的產業的發展，而不是背道而行，更多地利用減稅手段，盡量減少補貼，避免行政性地“選拔勝出者”，放棄“國產化率”這類容易引發貿易保護主義擔憂的做法。將政府的資源集中配置到克服創新的障礙方面，比如增加基礎教育與科研投入、改善基礎設施。 (4) 公共財政的重點應從支持經濟穩定轉向提高經濟效率與改善收入分配。通過增加劃撥國有資產、推遲退休年齡等措施平衡養老金賬戶的總收入和總支出，縮小不同退休人群養老金的差別。 中國需要從多個方面進一步推進公共財政改革。一是財政開支的重點應該從過去的經濟建設轉向社會福利，稅收收入的構成需要調整。比如增加個人所得稅的比例、降低企業所得稅的比例。迫切需要引進諸如房地產稅等新稅種，支持收入再分配與基礎設施建設。二是通過劃撥更多的國有資產到社保基金、適當延遲退休年齡和盡可能地縮小不同退休人群養老金差別等手段，降低社保基金缺口的壓力。三是積極化解部分地方政府過度負債的問題，除了限制各類預算外收入的收取，中央政府也可以采取直接的措施來平衡地方財政的收支，緩解債務壓力。四是進一步推動高度集中的央地財政關系的分權，增加地方政府的財政收入在財政總收入中的比例。 (5) 發展多層次的資本市場，大力推進商業銀行和保險公司等傳統金融機構的改革，改革監管體系，平衡金融創新與金融穩定之間的關系。 經濟創新必然呼喚金融創新。資本市場在支持創新活動方面有先天的優勢，因此未來30年應該大力發展多層次的資本市場。不過在可預見的未來，直接融資的比重不太可能出現爆發式的上升。因此，支持創新的重任還是要落在間接融資渠道的肩上。因此，保險公司與商業銀行的轉型將是提升金融支持經濟能力的關鍵。首先，需要進一步推進利率市場化，保證金融交易中實現市場化的風險定價。其次，也需要支持各種創新，適應創新型企業融資與居民投資的需求。商業銀行已有一些比較成功、值得推廣的做法，比如深耕模式、信貸工廠、投貸聯動等。更值得關注的是中國一些網絡銀行利用大數據和機器學習等做風控模型，已經取得了很好的效果，值得進一步完善與推廣。*后，金融監管也應該與時俱進，平衡創新與穩定之間的關系。 (6) 徹底打破城鄉長期分隔的局面，取消戶口制度，改革農村土地的產權安排，支持農民工市民化，努力提高城市化水平。 城市化將是未來30年經濟增長的一個重要推動力量。如果城市化率可以從56%提高到80%，就可以創造許多新的消費與投資需求，緩解甚至完全抵消人口老齡化給經濟增長造成的減速效應。到目前為止，大部分農民工進城，支持城市經濟發展，但將他們的家庭成員留在了家鄉，這不僅造成了諸如留守兒童等嚴重的社會問題，也遏制了消費與投資的增長。現在是時候考慮徹底取消戶口制度了，這項改革很可能會產生類似于恢復高考和農村實行大包干等的全局性效應，既可以改變不公平的城鄉分隔局面，也可以大力增加城市居民消費需求與城市基礎設施投資。不過，城市化的重點應該是更好地發展大城市，而不是建設更多的中小城市。當然，城市化需要以一個全國統一的社會保障體系為基礎，農村應該進一步推進土地制度的改革，讓進城的農民有財富、有資產，而不是一貧如洗。 (7) 采取市場化的政策手段，比如征收污染稅與實行碳排放交易，讓中國經濟走上綠色與低碳排放的發展軌道，提高生產與生活的質量。 政府已經在環境保護與氣候變化方面采取了許多舉措，效果不一。不過，如果現行的努力能夠堅持下去，未來環境改善、減少碳排放方面的效果可能會好于預期。目前，中國已經是全球*大的再生能源技術的生產者。2018年，政府引入了環境稅，并在再生能源領域啟動了拍賣機制。我們的主要政策建議是環保政策要從行政性施政走向市場化施政。2018年全國展開的環保風暴提供了一個很好的例子，政策的動機非常好，但運動式的執行直接導致了一些地區的經濟崩盤。這樣的舉措過于激烈，容易造成很大的震蕩，不利于經濟穩定，當然*后也很難有效達成*初的政策目的。 (8) 繼續堅持獨立自主的開放政策，明確進一步開放的承諾與時間表，構建全面開放的新格局，在與國際經貿體制的互動中，靈活處理發展中國家地位議題。 當前中國的國際經濟政策決策受到外部貿易沖突的嚴重干擾，我們認為政策的關注點還是應該放在獨立自主地建設高質量的經濟開放的新格局上。客觀地說，外部沖突的原因之一在于，與大部分發達經濟體相比，中國經濟的開放度比較低，而中國已經是一個世界經濟大國。因此，下一步對外經濟政策的一個目標應該是與主要經濟伙伴重建互信，一個好的做法是單方面地明確進一步開放的步驟與時間表。中國可以考慮在適當條件下主動放棄國際貿易政策框架下的“發展中國家地位”，因為進一步開放是與開放新格局的既定方針一致的，而且在不遠的將來，中國很快就將成為一個高收入經濟體。當然，在開放的過程中，也需要我們高度重視經濟與金融的穩定。毫無疑問，開放的創新體系是*優選擇，但在當前的國際經濟環境下，需要未雨綢繆，防范“供應鏈”產生新的風險。中國當然也應該更加積極地參與國際經濟治理，包括建設性地參與WTO和IMF等國際組織，同時基于友好、合作的精神，推動一些自主的國際倡議，比如亞洲基礎設施投資銀行與“一帶一路”倡議等。

中國2049:走向世界經濟強國 作者簡介

　　姚洋，北京大學博雅特聘教授，北京大學國家發展研究院院長，北京大學中國經濟研究中心主任，教育部長江學者特聘教授，北京大學南南合作與發展學院執行院長，“中國金融四十人論壇”和“中國經濟50人論壇”成員。 杜大偉（David Dollar），布魯金斯學會（Brookings Institution）中國中心高級研究員，中國經濟及中美經濟關系研究領域專家。 黃益平，北京大學國家發展研究院金光講席教授、副院長，北京大學數字金融研究中心主任。國務院參事室公共政策研究中心副理事長、金融研究中心研究員，“中國金融四十人論壇”學術委員會主席，“中國經濟50人論壇”成員。

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