龍爭虎斗中國史:秦漢傳奇(上) 節選

秦朝中央設丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，是百官之首，掌管政事。太尉掌管軍事，不常置。御史大夫是丞相的副貳，掌圖籍秘書，監察百官。丞相、太尉、御史大夫以下，是分管具體政務的諸卿，其中有掌宮殿掖門戶的郎中令，掌宮門衛屯兵的衛尉，掌京畿警衛的中尉等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務，皇帝進行裁決。在此之外，秦代還有一些比較重要的官職，比如博士——“掌通古今”，即通曉古今史以備皇帝咨詢，同時負責圖書收藏；典屬國——與典客一樣主管少數民族事務，不同的是典客掌管與秦友好的少數民族的交往，而典屬國則負責已投降秦朝的少數民族；詹事——管理皇后和太子的事務。秦始皇統一六國后，采納李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機構分郡、縣兩級。郡縣主要官吏由中央任免。郡設守、尉、監。郡守掌治其郡，郡尉輔佐郡守，郡監司監察。秦始皇把全國分成三十六郡，以后又陸續增設至四十一郡。羅列如下：秦地：巴郡、蜀郡、隴西郡、北地郡；趙地：太原郡、云中郡、邯鄲郡、巨鹿郡、雁門郡、代郡、常山郡；魏地：上郡、河東郡、東郡、碭郡、河內郡；韓地：三川郡、上黨郡、潁川郡；楚越之地：漢中郡、南郡、黔中郡、南陽郡、陳郡、薛郡、泗水郡、九江郡、會稽郡、長沙郡、衡山郡；齊地：東海郡、齊郡、瑯琊郡、膠東郡、濟北郡；燕地：廣陽郡、上谷郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡；南越故地：閩中郡、南海郡、桂林郡、象郡；匈奴故地：九原郡。縣，萬戶以上者設令，萬戶以下者設長。縣令、縣長領有尉、丞及其他屬員。縣令、縣長主要管政務，縣尉掌握軍事，縣丞掌管司法。縣以下有鄉，其主要職能有四個：一、攤派徭役；二、征收田賦；三、查證本鄉被告案情；四、參與對國家倉庫糧食的保管工作。鄉下有里，這是*基層的行政單位。里有里典，后代稱里正，以強有力者為之。里中設置嚴密的什伍戶籍組織，以便支派差役，收納賦稅。此外還有管治安、禁盜賊的專門機構，叫亭，亭有長。亭除了主要管理治安，還負責接待往來的官吏，掌管為政府輸送、采購、傳遞文書等事。兩亭之間，相距大約10里。這些都是秦始皇在國家政治體制上的一些改革和創新，同時，秦政府在社會公共事務方面也進行了許多改革。首先是書同文。殷商以來，文字逐漸普及。作為官方文字的金文，形制比較一致。但是春秋戰國時期的兵器、陶文、帛書、簡書等民間文字，則存在不同區域的差異。這種狀況妨礙了各地經濟、文化的交流，也影響了中央政府政策法令的有效推行。于是，秦統一中原后，秦始皇就下令李斯等人進行文字的整理、統一工作。李斯以戰國時候秦人通用的大篆為基礎，吸取齊魯等地通行的蝌蚪文筆畫簡省的優點，創造出了一種形體勻圓齊整、筆畫簡略的新文字，稱為“秦篆”，又稱“小篆”，作為官方規范文字，同時廢除其他異體字。此外，一位叫程邈的衙吏因犯罪被關進監獄，在坐牢的十年時間里，他對當時字體的演變中已出現的一種變化（后世稱為“隸變”）進行了總結。此舉受到秦始皇的賞識，遂將他釋放，還提升他為御史，命其“定書”。于是，一種新字體出現了，這便是“隸書”。隸書打破了古體漢字的傳統，奠定了楷書的基礎，提高了書寫效率。秦始皇下令統一和簡化文字，對我國古代的文字發展、演變進行了一次總結，這是一次重大的文字改革，對我國文化的發展起了重要作用。其次是度同制。戰國時期，各國的度量衡制度和貨幣制度很不一致。秦統一后，規定貨幣分金和銅兩種：黃金稱上幣，銅錢為下幣，統一為圓形方孔。金幣主要供皇帝賞賜，銅幣才是主要的流通媒介。秦始皇以原秦國的度、量、衡為單位標準，淘汰與此不合的制度。秦廷在原商鞅頒布的標準器上再加刻詔書銘文，或另行制作相同的標準器刻上銘文，發到全國。與標準器不同的度、量、衡一律禁止使用。在田制上，秦王朝規定6尺（今230厘米）為一步，240步為一畝。這一畝制以后沿用千年而不變。還有就是車同軌，行同倫。戰國時期，各國車輛形制不一。秦始皇統一全國后，定車寬以6尺為制，一車可通行全國。“行同倫”就是端正風俗，建立起統一的倫理道德和行為規范。在這方面，秦王朝也給予相當的重視。比如公元前219年，秦始皇來到泰山下。這里原是齊國故地，號稱“禮儀之邦”。秦始皇就令人在泰山的石頭上記下“男女禮順，慎遵職事，昭隔內外。糜不清凈，施于后嗣”，意謂男女之間界限分明，以禮相待，女治內，男治外，各盡其責，從而給后代樹立好的榜樣。而秦始皇三十七年，也就是公元前210年。在會稽刻石上留下的銘文，則對當地盛行的淫逸之風大加鞭笞，以殺奸夫無罪的條文來矯正吳越地區男女之大防不嚴的習俗。P10-12