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從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法”

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法”

豆瓣8.4分，劉擎教授鼎力推薦，青年法學(xué)家翟志勇代表作，積十年之功，探百年難題——“憲法何以中國(guó)”。

作者：翟志勇
出版社：九州出版社出版時(shí)間：2021-05-01
開(kāi)本： 32開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 232
讀者評(píng)分：5分5條評(píng)論
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從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 版權(quán)信息

  • ISBN：9787510878947
  • 條形碼：9787510878947 ; 978-7-5108-7894-7
  • 裝幀：簡(jiǎn)裝本
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類(lèi)：>>

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 本書(shū)特色

本書(shū)的核心問(wèn)題意識(shí)是，現(xiàn)代中國(guó)到底需要什么樣的憲法，以及憲法如何在中國(guó)落地生根？新中國(guó)憲法史一路磕磕絆絆，終于在以“八二憲法”為開(kāi)端的改革憲法階段穩(wěn)固下來(lái)，“八二憲法”是否仍有足夠的空間容納時(shí)代的大變革？
★重新梳理看似“失敗的遺產(chǎn)”的中國(guó)憲法史，藉此透視現(xiàn)代中國(guó)的建構(gòu)路徑，理解“憲法何以中國(guó)”。
★以歷史主義的視野和方法，內(nèi)在地描述中國(guó)憲法的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，但并未被浪漫主義的民族文化訴求誘惑，而是轉(zhuǎn)向以歷史為公器的普遍主義反思。
★不僅關(guān)注中國(guó)憲制的發(fā)生學(xué)，也關(guān)注世界法權(quán)秩序的重建，思考中華民族成為世界歷史民族的使命。

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 內(nèi)容簡(jiǎn)介

比起美國(guó)穩(wěn)步演進(jìn)的憲法史，中國(guó)幾經(jīng)更迭的憲法史，看似是一筆“失敗的遺產(chǎn)”。但問(wèn)題是，人們是否可以?huà)侀_(kāi)歷史而理解現(xiàn)在？是否可以憑空制造出理想的憲制？所謂“失敗的遺產(chǎn)”難道不是妄想憑空制造出“美麗新世界”的產(chǎn)物嗎？拋開(kāi)這筆“遺產(chǎn)”，人們是否有可能理解新中國(guó)憲制的本質(zhì)以及構(gòu)想未來(lái)憲制的可能方案？
中國(guó)憲制的發(fā)展必然是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，看似截然的斷裂，實(shí)則有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)；未來(lái)中國(guó)的憲制更不可能拋棄與這筆“遺產(chǎn)”的歷史聯(lián)系，甚至可以說(shuō)，只能從這筆“遺產(chǎn)”中生發(fā)出來(lái)。
本書(shū)旨在探究一個(gè)困擾中國(guó)人一百多年的問(wèn)題，那就是“憲法何以中國(guó)”：
——為什么自清末以來(lái)，中國(guó)需要現(xiàn)代憲法這么一個(gè)西方舶來(lái)的“勞什子”？
——中國(guó)到底需要什么樣的憲法，以及憲法如何在中國(guó)落地生根？
——新中國(guó)憲法史一路磕磕絆絆，終于在以“八二憲法”為開(kāi)端的改革憲法階段穩(wěn)固下來(lái)，但“八二憲法”是否仍有足夠的空間容納時(shí)代的大變革？
——既往的憲法史（的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）是否足以讓國(guó)人據(jù)此設(shè)計(jì)一套社會(huì)主義憲法演進(jìn)的基本法？

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 目錄

自序 憲法何以中國(guó)


《共同綱領(lǐng)》與中國(guó)的不成文憲法（1949—1954） /1

一　臨時(shí)憲法？ /2

二　統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與政治協(xié)商的歷史耦合 /6

三　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議**屆全體會(huì)議的雙重屬性 /14

四　三大文件 /19

五　不成文憲法（1949—1954） /29


*高國(guó)務(wù)會(huì)議與“五四憲法” /41

一　何為*高國(guó)務(wù)會(huì)議 /42

二　憲法實(shí)踐中的*高國(guó)務(wù)會(huì)議 /50

三　“五四憲法”的二元政體結(jié)構(gòu) /63

四　結(jié)語(yǔ) /74


“八二憲法”的生成與結(jié)構(gòu) /77

一　歷史的疊加 /77

二　統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn) ：民主、革命與愛(ài)國(guó) /83

三　領(lǐng)導(dǎo)與代表 /91

四　新的憲制設(shè)計(jì) /101

五　多重復(fù)合結(jié)構(gòu) /105


監(jiān)察委員會(huì)與“八二憲法”體制的重塑 /111

一　合署辦公 /111

二　“八二憲法”體制 /115

三　監(jiān)察委員會(huì)的憲制意義 /122

四　結(jié)語(yǔ) /130


監(jiān)察權(quán)的憲法性質(zhì)與“八二憲法”的分權(quán)體系 /133

一　引言 /133

二　分權(quán)的理論基礎(chǔ) /137

三　分權(quán)的制度實(shí)踐 /143

四　“八二憲法”中的分權(quán) /149

五　監(jiān)察權(quán)的雙重屬性 /155


憲法何以中國(guó) /159

一　憲法中的“中國(guó)” /159

二　憲法序言中的革命敘事 /179

三　新的憲法觀(guān)與世界主義 /198


展開(kāi)全部

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 節(jié)選

自序　憲法何以中國(guó) 布魯斯·阿克曼在《我們?nèi)嗣瘢旱旎烽_(kāi)篇便質(zhì)問(wèn)： 美國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)，但它有能力理解自己?jiǎn)幔侩y道說(shuō)，到了今天，它仍然滿(mǎn)足于作為智識(shí)的殖民地，借用歐洲范疇來(lái)解密其國(guó)家身份的意涵嗎？ 阿克曼之問(wèn)中的“美國(guó)”可以換成“中國(guó)”，“歐洲”可以換成“歐美”，不過(guò)，這很容易讓人把“美國(guó)憲法例外論”輕而易舉地轉(zhuǎn)換成“中國(guó)憲法例外論”，并進(jìn)而認(rèn)為“中國(guó)
自古以來(lái)就有憲法”。其實(shí)，阿克曼真正關(guān)心的不是“美國(guó)憲法例外論”，而是美國(guó)學(xué)者對(duì)美國(guó)憲法的“一種突出的非歷史解釋”：“美國(guó)憲法故事中許多奇妙的部分完全被忽視了—因?yàn)樗鼈儠?huì)讓那些來(lái)自歐洲的概念很尷尬，而這些概念的構(gòu)造從來(lái)都沒(méi)有考慮美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。”
阿克曼這一論斷中的“美國(guó)”同樣可以換成“中國(guó)”，“歐洲”同樣可以換成“歐美”；不過(guò)，這一轉(zhuǎn)換可能會(huì)受到更多的質(zhì)疑。比起美國(guó)穩(wěn)步演進(jìn)的憲法史，中國(guó)幾經(jīng)更迭的憲法史，看似是一筆“失敗的遺產(chǎn)”。中國(guó)憲法史中很多獨(dú)具“中國(guó)性”的部分，不僅令那些來(lái)自歐美的概念很尷尬，而且簡(jiǎn)直是無(wú)所適從。這也是憲法史研究在中國(guó)被冷落的重要原因之一。 人們是否可以?huà)侀_(kāi)歷史而理解現(xiàn)在？是否可以憑空制 造出理想的憲制？所謂“失敗的遺產(chǎn)”難道不是妄想憑空制造出“美麗新世界”的產(chǎn)物嗎？拋開(kāi)這筆“遺產(chǎn)”，人們是 否有可能理解新中國(guó)憲制的本質(zhì)以及構(gòu)想未來(lái)憲制的可能方案？中國(guó)憲制的發(fā)展必然是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，看似截然的斷裂，實(shí)則有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)；未來(lái)中國(guó)的憲制更不可能拋棄與這筆“遺產(chǎn)”的歷史聯(lián)系，甚至可以說(shuō)，只能從這筆“遺產(chǎn)”中生發(fā)出來(lái)。誠(chéng)如薩維尼所言： 法學(xué)的歷史觀(guān)點(diǎn)的本質(zhì)毋寧在于對(duì)所有時(shí)代的價(jià)值 和獨(dú)立性的相同承認(rèn)，它*為重視的是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到連接當(dāng)前和過(guò)往的生機(jī)勃勃的相互聯(lián)系，沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，對(duì)于當(dāng)前的法狀態(tài)，我們只會(huì)注意到其外在現(xiàn)象，而不能把握其內(nèi)在本質(zhì)。 因此，重拾憲法史研究，并非要展示那些來(lái)自歐美的概念的“尷尬”，更非要拋棄這些概念以及概念背后的規(guī)范，而是要建立起這些概念的“中國(guó)歷史與實(shí)踐之維”，從而生發(fā)出基于中國(guó)歷史實(shí)踐的、經(jīng)過(guò)反思的概念與規(guī)范內(nèi)涵。更為重要的是，整個(gè)中國(guó)憲法史本身呈現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程，但尚未形成一種演進(jìn)機(jī)制，因此，憲法史研究要通過(guò)描述演進(jìn)過(guò)程，來(lái)探討演進(jìn)機(jī)制，*終實(shí)現(xiàn)人民的自我立憲。 我國(guó)社會(huì)主義憲法的重要傳統(tǒng)之一是歷史主義：憲法序言均以歷史敘事起筆，從歷史發(fā)展脈絡(luò)中汲取合法性資源，將主權(quán)者的決斷建立在對(duì)歷史的理性認(rèn)知上；憲法本身的更迭也標(biāo)識(shí)著每部憲法的時(shí)間屬性——《共同綱領(lǐng)》的臨時(shí)性、“五四憲法”的過(guò)渡性以及“七五憲法”“七八憲法”的階段性，而“八二憲法”則以序言中“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”標(biāo)示著自己“遙遙有期”的時(shí)間屬性。社會(huì)主義憲法的歷史主義傳統(tǒng)意味著，憲法都是階段性產(chǎn)物，旨在完成階段性的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo)，但作為階段性產(chǎn)物的憲法卻又總是有一個(gè)普遍性的指向，指向某種完滿(mǎn)恒定的狀態(tài)。這種不斷自我更新的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義憲法的生命力所在。
社會(huì)主義憲法的歷史主義傳統(tǒng)內(nèi)在地要求歷史法學(xué)的視野與方法，但迄今為止的法理學(xué)主要是以私法為基礎(chǔ)建構(gòu)起來(lái)的，歷史法學(xué)也不例外。薩維尼及其開(kāi)創(chuàng)的德國(guó)歷史法學(xué)派，將浪漫主義的民族文化訴求融入私法概念規(guī)則體系的提煉中，在提出私法秩序的社會(huì)正義問(wèn)題之時(shí)，也就是自我終結(jié)之時(shí)。《德國(guó)民法典》頒行之后，歷史法學(xué)迅速衰落，讓位于目的法學(xué)、利益法學(xué)以及法律解釋學(xué)的日常作業(yè)。因此，歷史法學(xué)在中國(guó)的時(shí)代使命，主要不是以民法典編纂為核心的私法秩序的建構(gòu)，而是要從浪漫主義的民族文化訴求轉(zhuǎn)向歷史之為公器的普遍主義反思，從私法概念規(guī)則體系的提煉轉(zhuǎn)向現(xiàn)代國(guó)家的法理建構(gòu)。社會(huì)主義憲法的歷史主義傳統(tǒng)與歷史法學(xué)的當(dāng)代使命兩相契合，內(nèi)在地要求建立一種以公法為基礎(chǔ)的法理學(xué)。然而，公法的法理學(xué)要么容易被意識(shí)形態(tài)所捕獲，要么容易被政治理論所裹挾。對(duì)于前者，并不是說(shuō)公法學(xué)研究與意識(shí)形態(tài)無(wú)涉，恰恰相反，所有的公法學(xué)研究必然牽涉意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，區(qū)別主要在于是將意識(shí)形態(tài)教條化、標(biāo)簽化，還是對(duì)意識(shí)形態(tài)持一種開(kāi)放的態(tài)度；對(duì)于后者，并不是說(shuō)公法學(xué)研究不涉及政治理論，恰恰相反，優(yōu)秀的公法學(xué)研究一定要有深厚的政治理論作為支撐。公法的法理學(xué)區(qū)別于公法的政治理論的地方在于，公法學(xué)研究不能脫離文本與規(guī)范而空泛地談理論問(wèn)題。因此，公法的法理學(xué)要求建立一種基于歷史、文本與規(guī)范的公法理論。 新的憲法觀(guān)與世界主義 憲法序言中的外交條款有一個(gè)很特殊的地方，即自始至終都充滿(mǎn)了對(duì)持久和平與某種普遍性的追求，當(dāng)然這種追求是建立在敵我之分的基礎(chǔ)之上的。為了追求人類(lèi)的持久和平和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的徹底解放，必須進(jìn)行世界范圍內(nèi)的持久的敵我斗爭(zhēng)。敵我之分指向的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的普遍性，敵我斗爭(zhēng)指向的是持久和平。但是，這種將普遍性建立在普遍階級(jí)之上的持久和平的追求，實(shí)際上意味著持久的對(duì)立和戰(zhàn)爭(zhēng)，只要無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有徹底解放，只要烏托邦尚未徹底出現(xiàn)，對(duì)立和斗爭(zhēng)就會(huì)持續(xù)下去；而為了維持住這個(gè)建立在敵我之分與敵我斗爭(zhēng)之上的國(guó)際秩序，只有不停地制造敵人，不停地制造敵我關(guān)系。不過(guò)這樣一種敘事在“八二憲法”序言中出現(xiàn)了話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化的跡象，并隨著“八二憲法”實(shí)踐孕育出一種新的憲法觀(guān)與世界主義。
“八二憲法”序言中的外交條款一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。”也就是說(shuō)，無(wú)論中國(guó)過(guò)去的成就還是未來(lái)的前途，都意味著中國(guó)深深地嵌入世界體系之中，雖然反帝、反殖、反霸仍被堅(jiān)持，但*終的目標(biāo)是“維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步”。鄧小平有關(guān)“和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題”的論斷，正是此種新憲法精神的*好概括，一直在實(shí)踐中指導(dǎo)著中國(guó)新的世界秩序構(gòu)想 和對(duì)外關(guān)系。此外，“八二憲法”的四個(gè)修正案，重新理解和界定何謂“人民共和國(guó)”，將市民社會(huì)從國(guó)家中釋放出來(lái)，依法治國(guó)、私產(chǎn)保護(hù)和人權(quán)條款相繼入憲，逐步發(fā)展出一種消除敵友之分從而重新建立普遍性的新憲法觀(guān)，從階級(jí)的普遍性邁向法權(quán)的普遍性。當(dāng)然，這樣一種新憲法觀(guān)也預(yù)示著 一種新世界主義的孕育，這種新世界主義的核心同樣是破除國(guó)際秩序中的敵友之分，重建中國(guó)與世界的普遍性關(guān)系，從革命的永久和平走向法權(quán)的永久和平。 提到永久和平，自然不得不想到康德，康德在他的政治哲學(xué)中，同樣表述了國(guó)家觀(guān)與世界主義的相互構(gòu)造這個(gè)問(wèn)題。在《世界公民觀(guān)點(diǎn)之下的普遍歷史觀(guān)念》一文的“命題七”中， 康德論斷“建立一部完美的公民憲法這個(gè)問(wèn)題，有賴(lài)于國(guó)家合法的對(duì)外關(guān)系這個(gè)問(wèn)題，并且缺少了后者前一個(gè)問(wèn)題就不可能得到解決”。在“命題八”中論斷完美的國(guó)家憲法既是對(duì)內(nèi)的，也是對(duì)外的。而在《永久和平論》中康德論斷了各國(guó)走向永久和平的三項(xiàng)正式條款，即“每個(gè)國(guó)家的公民體制都應(yīng)該是共和制”“國(guó)際權(quán)利應(yīng)該以自由國(guó)家的聯(lián)盟制度為 基礎(chǔ)”“世界公民權(quán)利將限于以普遍的友好為其條件”。在這兩個(gè)論述中，“公民憲法”與“共和制”是可以等同起來(lái)使用， 因此在康德看來(lái)，內(nèi)政即外交，外交即內(nèi)政，將兩者貫通起來(lái)的則是共和體制。
康德的永久和平建立在“自由國(guó)家的聯(lián)盟”之上，而“自由國(guó)家的聯(lián)盟”是以國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和平等為基礎(chǔ)的，并未預(yù)設(shè)甚至反對(duì)一個(gè)高于國(guó)家主權(quán)的世界共和國(guó)的建立。康德的理由是主權(quán)國(guó)家已經(jīng)提供了公民權(quán)利的保障機(jī)制，即公民憲法或共和制，因此主權(quán)國(guó)家不愿意也沒(méi)有義務(wù)放棄主權(quán)來(lái)建立更高的世界共和國(guó)，同時(shí)也沒(méi)有任何正當(dāng)?shù)牧α磕軌驈?qiáng)制主權(quán)國(guó)家這樣做。“于是取代一個(gè)世界共和國(guó)這一積極觀(guān)念的（如果還不是一切都喪失盡凈的話(huà)），就只能是以一種防止戰(zhàn)爭(zhēng)的、持久的并且不斷擴(kuò)大的聯(lián)盟這項(xiàng)消極的代替品來(lái)扼制人類(lèi)的害怕權(quán)利與敵對(duì)傾向的那種潮流了，盡管是不免有經(jīng)常爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。”因此，康德的永久和平論，*終 并未通向一個(gè)世界政府，而僅僅限于自由共和國(guó)的聯(lián)盟。
那么僅僅依靠上述永久和平的三項(xiàng)正式條款是否就能夠 確保永久和平呢？進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，永久和平的三項(xiàng)正式條款如何才能建立起來(lái)？康德在《永久和平論》的“系論”中又闡述了永久和平的保障機(jī)制和秘密條款。康德認(rèn)為 ：正是大自然這位偉大的藝術(shù)家通過(guò)自然的強(qiáng)制，使人類(lèi)建立起根據(jù)自由法則應(yīng)該建立起來(lái)的永久和平。這一自然的機(jī)制包括戰(zhàn)爭(zhēng)的教化作用，語(yǔ)言和宗教的多樣性使得人類(lèi)永遠(yuǎn)相互區(qū)隔而無(wú)法完全一統(tǒng)，以及與戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法共處的商業(yè)精神。除了自然機(jī)制的保障之外，永久和平尚有一項(xiàng)秘密的條款，這項(xiàng)秘密條款并非如柏拉圖所期待的那樣，讓統(tǒng)治者成為哲學(xué)家或哲學(xué)家成為統(tǒng)治者，而是讓哲學(xué)家“自由地和公開(kāi)地談?wù)撨M(jìn)行 戰(zhàn)爭(zhēng)和調(diào)解和平的普遍準(zhǔn)則”。
我們暫且不從哲學(xué)上討論康德上述永久和平是否能夠?qū)崿F(xiàn)，至少就康德身后這兩百多年的歷史來(lái)看，大自然并未能夠通過(guò)自然機(jī)制達(dá)致人類(lèi)的永久和平，商業(yè)精神席卷全球，但戰(zhàn)爭(zhēng)從未終止過(guò)。人類(lèi)一直嘗試建立各種永久和平的國(guó)際機(jī)制，從國(guó)際聯(lián)盟到聯(lián)合國(guó)，再到歐盟這樣的區(qū)域性嘗試。當(dāng)然，這一非自然的人為建構(gòu)過(guò)程或許在康德看來(lái)，正是大自然隱秘教化的結(jié)果，但這一努力指向的卻不再是“自由國(guó)家的聯(lián)盟”，而是通向超主權(quán)國(guó)家的世界政府。
從國(guó)際法發(fā)展的歷史來(lái)看，二戰(zhàn)之前可以稱(chēng)之為條約法秩序，各國(guó)通過(guò)各種各樣雙邊的和多邊的條約建構(gòu)起復(fù)雜的國(guó)際法權(quán)秩序。這是一個(gè)群雄逐鹿的時(shí)代，充滿(mǎn)各種各樣成王敗寇的不平等條約，中國(guó)由于近代特殊的遭遇通常將其稱(chēng)之為列強(qiáng)秩序。二戰(zhàn)之后隨著聯(lián)合國(guó)以及各種國(guó)際組織的建立，世界進(jìn)入更具普遍性的國(guó)際法秩序時(shí)代。
國(guó)際法秩序并不排斥條約法的存在，甚至在一定程度上以條約法的繼續(xù)存在作為基礎(chǔ)，但與此同時(shí)又建立了包括《聯(lián)合國(guó)憲章》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》等一系列超越條約法律關(guān)系的普遍法律秩序，以及包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、世界銀行、國(guó)際貿(mào)易組織、海牙國(guó)際法院等一系列國(guó)際機(jī)構(gòu)。國(guó)際法秩序雖然依舊是不平等的結(jié)構(gòu)，但卻是以主權(quán)獨(dú)立和主權(quán)平等作為基礎(chǔ)的，因此在很多時(shí)候無(wú)法有效地被主權(quán)國(guó)家尊奉，以至于國(guó)際法學(xué)界對(duì)國(guó)際法是否是法律一直存在爭(zhēng)議。因此新世界主義的法律秩序應(yīng)該進(jìn)一步超越國(guó)際法秩序，邁向更具普遍性與強(qiáng)制力的世界法。
就本文所涉主題而言，未來(lái)需要在兩個(gè)層面上建構(gòu)世界法秩序：**個(gè)層面是主權(quán)國(guó)家參與建立的世界聯(lián)邦或者說(shuō)世界共和國(guó)，今天的歐盟體制提供了區(qū)域性的探索，雖然舉步維艱，但也有其重大的積極意義。與聯(lián)合國(guó)體制不同的地方是，世界聯(lián)邦意味著國(guó)家主權(quán)不再是絕對(duì)的，但也并不是試圖消滅國(guó)家，而是要求國(guó)家讓渡部分主權(quán)，交由世界聯(lián)邦共同行使；第二個(gè)層面是全球公民社會(huì)的建立，世界公民權(quán)利不再僅限于康德意義上消極的“好客權(quán)”，更重要的是哈貝馬斯意義上的一個(gè)普遍聯(lián)系與溝通的全球公民社會(huì)，一個(gè)世界范圍內(nèi)的政治公共領(lǐng)域，哲學(xué)家或者說(shuō)知識(shí)分子將在此發(fā)揮重要的建構(gòu)作用。
再回到“八二憲法”，序言中的外交條款有列強(qiáng)秩序意義上的舊世界主義的殘余，也有邁向普遍法權(quán)秩序意義上的新世界主義的傾向。隨著中國(guó)日益深入地融入世界秩序之中，并必定在這個(gè)融入過(guò)程中重新定義中國(guó)與世界及其相互關(guān)系，那么對(duì)這一過(guò)程就不要只有新世界主義的哲學(xué)構(gòu)想，無(wú)論是哪一種版本的哲學(xué)構(gòu)想，同時(shí)也要關(guān)注新世界主義的法權(quán)安排，也就是一種新的國(guó)際法權(quán)秩序問(wèn)題，其中的核心依然是康德所揭示出來(lái)的建立在共和體制之上的永久和平及其法權(quán)基礎(chǔ)。
康德在論述永久和平的形成機(jī)制時(shí)，曾談到如何由點(diǎn)及面地形成自由國(guó)家的聯(lián)盟。“一個(gè)強(qiáng)大而開(kāi)明的民族可以建成一個(gè)共和國(guó)（它按照自己的本性是必定會(huì)傾向于永久和平的），那么這就為旁的國(guó)家提供一個(gè)聯(lián)盟結(jié)合的中心點(diǎn)，使它們可以和它聯(lián)合，而且遵照國(guó)際權(quán)利的觀(guān)念來(lái)保障各個(gè)國(guó) 家的自由狀態(tài)，并通過(guò)更多的這種方式的結(jié)合逐漸地不斷擴(kuò)大。”在新的世界法權(quán)秩序的形成過(guò)程中，康德的教誨依然適用，世界聯(lián)邦或共和國(guó)的建立，也一定是以一些大國(guó)為核心 逐步展開(kāi)并以此為基礎(chǔ)的。這既是中國(guó)的機(jī)遇，更是中國(guó)必 然要承擔(dān)的歷史使命，是真正意義上的世界歷史的中國(guó)時(shí)刻。
中國(guó)政治憲法學(xué)通常關(guān)注近代中國(guó)革命、立憲和建國(guó)問(wèn) 題，“探索中國(guó)憲制的動(dòng)力因、質(zhì)料因、形式因以及目的因…… 需要在生存主義的基礎(chǔ)上重塑中國(guó)憲法的規(guī)范主義”。但是如果上述所言不虛，那么政治憲法學(xué)就需要有此種新世界主義的視角和立場(chǎng)，除中國(guó)憲制轉(zhuǎn)型以及其他國(guó)家的憲制發(fā)生學(xué)問(wèn)題，更需要關(guān)注世界法權(quán)秩序的重建問(wèn)題，從而將中國(guó)法權(quán)秩序的重建與世界法權(quán)秩序的重建緊密地結(jié)合在一起，其中的核心依然是共和體制問(wèn)題。因?yàn)樵诳档驴磥?lái)，共和體制必然是趨向于永久和平的：
“大自然迫使人類(lèi)去加以解決的*大問(wèn)題，就是建立起一個(gè)普遍法治的公民社會(huì)。……這個(gè)問(wèn)題既是*困難的問(wèn)題，同時(shí)又是*后才能被人類(lèi)解決的問(wèn)題。”
這是中華民族成長(zhǎng)為世界歷史民族的必由之路和必然使命。

從《共同綱領(lǐng)》到“八二憲法” 作者簡(jiǎn)介

翟志勇，清華大學(xué)法學(xué)博士、哈佛大學(xué)東亞法律研究中心訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。現(xiàn)任北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師。主編《代議制的基本原理》，譯有《身披法袍的正義》等。

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